深圳市人居環(huán)境委近日出臺《建筑裝飾裝修涂料和膠粘劑有害物質(zhì)限量》特區(qū)技術(shù)規(guī)范，7 月1 日起深圳市將全面禁用的溶劑型涂料、膠黏劑等不合格裝飾裝修材料，成為在全國率先限制溶劑型涂料銷售和使用的城市。此外，深圳還對非道路移動機械用柴油機進行深度治理，排氣不達標的非道路移動機械禁止在深圳市的建筑工地、工廠、港口碼頭等進行使用。

其實，從現(xiàn)今的趨勢來看，無論是即將出臺的環(huán)境稅還是此前出臺的涂料消費稅，“禁溶劑型涂料”已然成為大勢所趨。而深圳這一政策的出臺勢必會對涂料行業(yè)帶來巨大的影響，甚至會引發(fā)新一輪行業(yè)洗牌。

深圳正式頒布“禁油漆令”

今年初，深圳市人居環(huán)境委對大氣污染防治提出了明確目標：2015 年，全市PM2.5 年均濃度降低至33 微克/ 立方米。今年已過半，從深圳市人居環(huán)境委公布的《2015 年4 月深圳市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況通報》上看到，今年4 月，深圳市PM2.5 濃度僅為28 微克/ 立方米，同比下降4 微克/ 立方米，且所有污染物濃度比去年同期均有不同幅度下降，包括二氧化氮濃度、一氧化碳濃度及臭氧濃度等。今年1 至4 月，深圳環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)一直位居全國前10，也是始終保持“前十”中唯一一個人口過千萬的一線城市。整治成效明顯。

據(jù)深圳市人居環(huán)境委主任劉初漢透露，為實現(xiàn)今年PM2.5 降到33 微克/ 立方米的目標，深圳環(huán)境委將于7 月1 日起再出重拳，推出多項大氣污染深度治理措施。其中一項就是深圳全面禁用溶劑型涂料、膠黏劑等不合格裝飾裝修材料。

首先，對揮發(fā)性有機物進行深度治理。出臺《建筑裝飾裝修涂料和膠粘劑有害物質(zhì)限量》特區(qū)技術(shù)規(guī)范，2015 年 7 月1 日起實施第二階段有害物質(zhì)含量限值標準，全面禁用溶劑型涂料（油漆）、膠黏劑等不合格裝飾裝修材料。為此，深圳成為全國率先限制溶劑型涂料銷售和使用的城市。

其次，對非道路移動機械用柴油機進行深度治理。2015 年7 月1 日正式實施深圳經(jīng)濟特區(qū)《在用非道路移動機械用柴油機排氣煙度排放限值及測量方法》技術(shù)規(guī)范，今后排氣不達標的非道路移動機械禁止在深圳市的建筑工地、工廠、港口碼頭等進行使用。

VOC 危害大，“禁溶劑型涂料”大勢所趨

VOC 還是大氣污染的重要推手。據(jù)了解，霧霾天氣產(chǎn)生的重要原因是PM2. 5，其產(chǎn)生的主要來源中，汽車尾氣排放占30%，VOC（揮發(fā)性有機化合物）排放占21%，而最近的相關資料顯示，VOC 排放中，約18% 是由溶劑型涂料（油漆）排放所產(chǎn)生。VOC 是導致光化學污染和細顆粒物（PM2. 5）污染的重要原因，對大氣能見度下降有重要影響。

大氣污染越來越嚴重，環(huán)境治理刻不容緩。為深入解決污染問題，各地也都出臺著一系列的環(huán)保政策。環(huán)保政策的制定就是為了凈化整個行業(yè)的發(fā)展，在嚴厲的政策壓力下，執(zhí)法部門對一些假冒偽劣商品的打擊力度會加大，一些污染指數(shù)高的涂料廠家會漸漸被淘汰掉，而一些環(huán)保型涂料企業(yè)會占據(jù)未來市場主導地位。環(huán)保政策的制定引導著涂料企業(yè)向創(chuàng)新方面發(fā)展，促使涂料企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。研發(fā)新產(chǎn)品，引進先機的技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。

今年1 月，財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《關于對電池、涂料征收消費稅的通知》，決定自2015 年2 月1 日起對涂料征收消費稅。具體政策內(nèi)容為：將涂料列入消費稅征收范圍，在生產(chǎn)、委托加工和進口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%。此外，對施工狀態(tài)下?lián)]發(fā)性有機物（VOC）含量低于420 克/ 升（含）的涂料免征消費稅。

6月，北京市環(huán)保局召開新聞發(fā)布會上發(fā)布了北京新出臺的五項大氣污染物排放標準。據(jù)市環(huán)保局污染防治處處長鄭再洪介紹，此前備受業(yè)界關注的家具行業(yè)排污新標準將推動本市家具制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是該行業(yè)溶劑型涂料的退出。根據(jù)具體規(guī)定， 2017 年后，北京的家具制造行業(yè)將全面禁止使用溶劑型涂料即噴涂。

污染治理行動在國內(nèi)如火如荼的開展著，國外也早就針對于這一問題做出了應對。美國也在2004 年限制中國油漆家具進入美國市場。從2007 年1 月1 日起，歐盟國家開始實施新的漆類標準《歐盟裝飾涂料指導方針 (2007-2010)》，溶劑型涂料被完全禁止在室內(nèi)裝飾中使用。

影響幾何？水性漆或再度迎來“盛世”

在頒布“禁油漆令”后，是否會打擊深圳建筑業(yè)引起了業(yè)內(nèi)人士的深思。據(jù)觀察，目前深圳的外墻涂料中，水性漆所占比例約為80%~90%，溶劑型涂料所占比例約為10%~20%。溶劑型外墻涂料在對基材保護性能上的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在氟碳涂料。

由于深圳地處沿海，空氣鹽分相對較高，對建筑的腐蝕性較強，氟碳涂料有著更強的防腐蝕性能和超長耐候性。 “目前水性氟碳涂料用于混凝土的技術(shù)已成熟，實現(xiàn)了水性化，用在外墻上也有優(yōu)勢了。所以新的技術(shù)規(guī)范對建筑業(yè)影響不大。”

從事建筑行業(yè)的吳先生則擔心， “禁油漆令”實施后，VOC 超標的涂料市場將由地上轉(zhuǎn)為地下。“經(jīng)銷商和廠家的庫存量還十分巨大，這些溶劑型涂料要么通過地下渠道賣出，要么就要向周邊及內(nèi)地的三四線城市轉(zhuǎn)移。”

禁用溶劑型涂料后，市民仍可選擇水性漆等作為裝修材料。所謂水性涂料，就是以水為稀釋劑、不含有機溶劑的涂料。凡是用水作溶劑或者作分散介質(zhì)的涂料，都可稱為水性涂料。水性涂料包括水溶型、水稀釋型、水分散型（乳膠漆）3 種。

據(jù)了解，在“禁溶劑型涂料令”正式實施前，水性漆已經(jīng)是室內(nèi)裝修使用的主流。據(jù)官方調(diào)查顯示，深圳目前產(chǎn)量最大的產(chǎn)品是水性涂料、粉末涂料、酵酸樹脂涂料、酚醛樹脂漆、高固體分涂料、輻射固化涂料等。“禁溶劑型涂料令”的頒布，會對涂料行業(yè)帶來巨大的影響，甚至會引發(fā)新一輪行業(yè)洗牌。但從大處講，有利于減少VOC 的排放，從根本上改善大氣環(huán)境質(zhì)量，呵護人們的健康。（李永）